બે ખિસ્સામાંથી આવે છે સરકારી નાણાં:વાર્ષિક ખર્ચ અને જમાની પ્રક્રિયા; ઘરના બજેટમાંથી જાણો સરકારનું બજેટ

ફરી બજેટ આવી ગયું. નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણ 1 ફેબ્રુઆરીએ સતત આઠમી વખત બજેટ રજૂ કરશે. તેને બનાવવામાં 6 મહિના લાગ્યા અને 40 દિવસનું આખું સંસદ સત્ર બજેટને સમર્પિત છે. આખરે આ બજેટ શું છે? તે કેવી રીતે બને છે? સરકાર પૈસા ક્યાંથી મેળવે છે અને ક્યાં જાય છે? ચાલો જાણીએ આખી પ્રક્રિયા… સવાલ 1: બજેટ શું છે?
જવાબ: બજેટ એ સરકારની આવક અને ખર્ચનો હિસાબ-કિતાબ છે. જેમ આપણે આપણા ઘરોમાં કરીએ છીએ. એટલે કે, પૈસા ક્યાંથી આવશે અને ક્યાં જશે? નાનો તફાવત એ છે કે સામાન્ય રીતે પરિવારો માસિક ખાતા રાખે છે, પરંતુ સરકાર આખા વર્ષ માટે લેખાંજોખાં તૈયાર કરે છે. તેમના ભાષણ દ્વારા નાણામંત્રી સરકારની આર્થિક નીતિ તેમજ તેના લાંબા ગાળાના અને ટૂંકા ગાળાના લક્ષ્યો પણ સમજાવે છે.
મજાની વાત એ છે કે આપણા બંધારણમાં બજેટ નામનો કોઈ શબ્દ નથી. બંધારણ અને સરકારી ભાષામાં તેને વાર્ષિક નાણાકીય નિવેદન કહેવામાં આવે છે. સરકારે સંસદમાં તેની વાર્ષિક આવક અને ખર્ચનો હિસાબ આપવો જરૂરી છે, તેથી દર વર્ષે બજેટ રજૂ કરવામાં આવે છે. સવાલ 2: નાણામંત્રી આવક માટે કર વધારવો કે લોન લેવી, પુલ પર ખર્ચ કરવો કે પગાર વધારવો તે કેવી રીતે નક્કી કરે છે?
જવાબ: બજેટ બનાવવું એ રોકેટ સાયન્સ નથી. ફક્ત એ ધ્યાનમાં રાખો કે સરકાર પાસે બે ખિસ્સા છે. પ્રથમ મહેસૂલ અને બીજું મૂડી. આ બંને ખિસ્સામાં કેવી રીતે અને કેટલા પૈસા આવશે અને ક્યાં જશે, તેનો બજેટમાં હિસાબ રાખવામાં આવ્યો છે. હવે ચાલો રેવન્યુ અને કેપિટલને બે કીવર્ડ્સ વડે સમજીએ. આવકનો અર્થ વારંવાર થાય છે એટલે કે પુનરાવર્તન અને મૂડીનો અર્થ પ્રસંગોપાત અથવા બિન-રિપીટ થાય છે. વિચારો, રોજેરોજ થનાર ખર્ચ સારા હોય છે, કે ક્યારેક ક્યારેક થતા નક્કર ખર્ચ? જેમ કે કાર ખરીદવી કે ઓટોમેટિક વોશિંગ મશીન ખરીદવું. પ્લોટ કે ફ્લેટ ખરીદવો. સ્પષ્ટપણે ક્યારેક ક્યારેક નક્કર ખર્ચ કરવો સારો છે. ઓટોમેટિક વોશિંગ મશીન મહેનત અને સમય બચાવશે. આ મહેનત અને સમયનો ઉપયોગ આપણે આપણી આવક વધારવા માટે કરી શકીએ છીએ. ફ્લેટ અથવા પ્લોટની કિંમત વધશે અને તેની સાથે તમારી મિલકત પણ વધશે. બીજી બાજુ વીજળી બિલ, મોબાઇલ બિલ, સોસાયટી જાળવણી વગેરે જેવા રોજેરોજના ખર્ચાઓ છે, અમે ઈચ્છીએ છીએ કે રોજેરોજના ખર્ચ જેટલા ઓછા હોય તેટલું સારું. હવે વાત કમાણીની… ખર્ચની વિરુદ્ધ આવક જેટલી વધુ વાર થાય તેટલું સારું. કલ્પના કરો કે તમને દર મહિને નહીં પણ દર અઠવાડિયે પગાર મળે છે. અથવા પગાર ઉપરાંત તમને નોઈડામાં ખરીદેલા ફ્લેટનું ભાડું પણ મળવાનું શરૂ થઈ શકે છે. અર્થ સ્પષ્ટ છે કે કમાણી વારંવાર કરવી જોઈએ. પ્રસંગોપાત અથવા બિન-રિપીટ આવક સારી નથી. ખબર નહીં ક્યારેક થાય ક્યારેક ન થાય. તેવી જ રીતે સરકાર પણ ઇચ્છે છે કે તેના મહેસૂલ ખિસ્સામાં જેટલા વધુ રિપીટ નાણાં આવે તેટલા વધુ સારા હોવા જોઈએ, જેમ કે કરમાંથી પ્રાપ્ત થતા નાણાં, પરંતુ સરકાર મહેસૂલ ખિસ્સામાંથી રિપીટ ખર્ચ ઘટાડવા માગે છે. જેમ કે કર્મચારીઓના પગાર-પેન્શન અથવા સબસિડી પરનો ખર્ચ. તે જ સમયે, સરકાર તેના મૂડી ખિસ્સામાંથી વધુને વધુ ખર્ચ કરે છે. એટલે કે બિલકુલ આપણી જેમ રિપીટ ન થવાવાળો એક નક્કર ખર્ચ. જે ભવિષ્યમાં આવકમાં વધારો કરશે. જેમ કે હાઇવે, એરપોર્ટ અને પાવર પ્લાન્ટ. પરંતુ કમાણીની દ્રષ્ટિએ સરકાર કેપિટલ પોકેટ પર ઓછામાં ઓછી નિર્ભરતા રાખવા માગે છે. જેમ કે લોન અથવા વિદેશી અનુદાનમાંથી થતી બિન-રિપીટ કમાણી.
બજેટમાં સરકાર તેના મહેસૂલ ખર્ચ અને મૂડી ખર્ચ વચ્ચે સંતુલન જાળવી રાખે છે કારણ કે ફક્ત પુલ, હાઇવે અને એરપોર્ટ બનાવવા પૂરતું નથી, લોકોને સારા પગાર અને પેન્શન આપવાનું મહત્વપૂર્ણ છે. સવાલ 3: પૈસા ક્યાંથી આવે છે અને સરકારના બંને ખિસ્સામાં ક્યાં જાય છે?
જવાબ: સૌથી પહેલા જાણીએ કે 2024-25માં સરકારના મહેસૂલ અને મૂડી ખિસ્સામાં પૈસા ક્યાંથી આવશે- ચાલો હવે જાણીએ કે સરકારના પૈસા ક્યાં જશે- સવાલ 4: સરકારોના ખાતાઓને બજેટ કેમ કહેવામાં આવે છે?
જવાબ: ખરેખર આ ઘટના 1733ની છે. ઇંગ્લેન્ડના નાણામંત્રી સર રોબર્ટ વોલપોલે સંસદમાં સરકારી આવક અને ખર્ચના હિસાબ રજૂ કર્યા. વોલપોલ પોતાના દસ્તાવેજો એક નાની ચામડાની થેલીમાં લાવ્યા, જેને ફ્રેન્ચમાં BOUGE અને અંગ્રેજીમાં BUDGET કહેવાય છે. ત્યારથી એકાઉન્ટિંગને બજેટ કહેવામાં આવ્યું. સવાલ 5: બજેટ બનાવવાની શરૂઆત ક્યારે અને કેવી રીતે થાય છે?
જવાબ: બજેટ બનાવવાની શરૂઆત સપ્ટેમ્બર અથવા ઓક્ટોબરમાં થાય છે, જ્યારે નાણા મંત્રાલયનો આર્થિક બાબતોનો વિભાગ તમામ કેન્દ્રીય મંત્રાલયો અને વિભાગોને એક પરિપત્ર મોકલે છે.
પરિપત્રમાં બધા મંત્રાલયો પાસેથી ખર્ચ અંદાજ માંગવામાં આવે છે. પગાર-પેન્શન જેવા નિયમિત ખર્ચ ઉપરાંત, આમાં યોજનાઓ પર આયોજિત ખર્ચનો પણ સમાવેશ થાય છે.આ દરમિયાન નાણામંત્રી ખેડૂતો અને ઉદ્યોગપતિઓ જેવા વિવિધ હિતધારકોના પ્રતિનિધિમંડળોને પણ મળે છે. આ રીતે વિવિધ સ્ત્રોતોમાંથી માહિતી અને જરૂરિયાતો એકત્રિત કર્યા પછી સરકાર તેના ખર્ચ અને થાપણોની ગણતરી કરે છે. બજેટની રફ રૂપરેખા તૈયાર થતાંની સાથે જ નાણામંત્રી તેને લઈને પ્રધાનમંત્રીને મળે છે. પ્રધાનમંત્રીની સલાહથી તેમાં વારંવાર ફેરફારો કરવામાં આવે છે. આ રીતે બજેટનો અંતિમ ડ્રાફ્ટ તૈયાર કરવામાં આવે છે જે નાણા મંત્રાલયના પ્રિન્ટિંગ પ્રેસમાં છાપવામાં આવે છે. આ બજેટની એક નકલ 1 ફેબ્રુઆરીએ લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવશે અને બાકીના સાંસદોને ટેબ દ્વારા સોફ્ટ કોપી આપવામાં આવશે. સવાલ 6: બજેટના દિવસે નાણામંત્રીના ભાષણ સિવાય શું-શું હોય છે?
જવાબ: લોકસભામાં સવાલ 7: બજેટ ફક્ત લોકસભામાં જ કેમ રજૂ કરવામાં આવે છે, રાજ્યસભાની ભૂમિકા શું છે?
જવાબ: જો સરકાર કરવેરા વગેરે દ્વારા પોતાના તિજોરીમાં પૈસા જમા કરાવવા માંગતી હોય અથવા તેમાંથી એક પૈસો પણ ઉપાડવા માંગતી હોય, તો આ માટે સંસદની પરવાનગી જરૂરી છે. ખાસ કરીને લોકસભાની પરવાનગી. આ જ કારણ છે કે બજેટ ફક્ત લોકસભામાં જ રજૂ કરવામાં આવે છે. અહીં પસાર થયા પછી બજેટ રાજ્યસભામાં પણ જાય છે, પરંતુ જો રાજ્યસભા કોઈ ફેરફાર સૂચવે છે તો લોકસભા તેને સ્વીકારવા માટે બંધાયેલી નથી. એનો અર્થ એ થયો કે જો કોઈ સરકાર પાસે રાજ્યસભામાં બહુમતી ન હોય તો પણ તેને બજેટ પસાર કરવામાં કોઈ સમસ્યા નહીં થાય.