સેન્સર બોર્ડ દ્વારા ફિલ્મો પાસ થવાની પ્રક્રિયા શું છે?:CBFCને પ્રતિબંધ મૂકવાની કોઈ સત્તા નથી; ‘ઉડતા પંજાબ’ કોઈ પણ કાપ વગર કેવી રીતે પાસ થઈ?

ઘણીવાર એવું જોવા મળે છે કે, કોઈ ફિલ્મ પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવે છે. સેન્સર બોર્ડ પાસેથી સર્ટિફિકેટ મેળવવા માટે નિર્માતાને ઘણી મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડે છે. શું સેન્સર બોર્ડને ખરેખર કોઈ ફિલ્મ પર પ્રતિબંધ મૂકવાનો અધિકાર છે? બોર્ડે ‘ઉડતા પંજાબ’માં લગભગ 89 દૃશ્યો કાપવાનો આદેશ આપ્યો હતો, પરંતુ કોર્ટે ફક્ત એક જ કટ સાથે ફિલ્મને રિલીઝ કરવાની મંજૂરી આપી હતી, જે નજીવી હતી. આજે ‘રીલ ટુ રિયલ’ના આ એપિસોડમાં, આપણે જાણીશું કે, સેન્સર બોર્ડની કાર્યપ્રણાલી શું છે. ફિલ્મને સેન્સર સર્ટિફિકેટ મેળવવાની પ્રક્રિયા શું છે? ફિલ્મ માટે સેન્સર સર્ટિફિકેટ મેળવવા માટે નિર્માતાને કેવા પ્રકારના પડકારોનો સામનો કરવો પડે છે? આખી પ્રક્રિયા સમજવા માટે, અમે સેન્સર બોર્ડના ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ પહલાજ નિહલાની અને નિર્માતા શ્રીધર રંગાયન સાથે વાત કરી. સેન્સર બોર્ડ શું છે? સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સર્ટિફિકેશન (CBFC) ને સેન્સર બોર્ડ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. તે એક કાયદાથી રચિત અને માન્ય સંસ્થા છે જે માહિતી અને પ્રસારણ મંત્રાલય હેઠળ આવે છે. આ સંસ્થા ભારતમાં બનેલી ફિલ્મોને તેમની રિલીઝ પહેલા તેમની સામગ્રી અનુસાર પ્રમાણપત્રો આપે છે. આ પ્રમાણપત્ર સિનેમેટોગ્રાફી એક્ટ 1952 હેઠળ આવે છે. ભારતમાં સેન્સર બોર્ડની રચના કેવી રીતે થઈ? ભારતમાં બનેલી પહેલી ફિલ્મ 1913માં આવેલી ‘રાજા હરિશ્ચંદ્ર’ હતી. આ પછી, 1920 માં ભારતીય સિનેમેટોગ્રાફી એક્ટ લાગુ કરવામાં આવ્યો. ત્યારબાદ તે મદ્રાસ (ચેન્નાઈ), બોમ્બે (મુંબઈ), કલકત્તા (કોલકાતા), લાહોર (પાકિસ્તાન) અને રંગૂન (યાંગોન, બર્મા) સેન્સર બોર્ડ હેઠળ પોલીસ વડાઓ હેઠળ આવતું હતું. અગાઉ રિઝનલ સેન્સર સ્વતંત્ર હતા. સ્વતંત્રતા પછી, પ્રાદેશિક સેન્સરને ‘બોમ્બે બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સેન્સર’ હેઠળ મૂકવામાં આવ્યા. ત્યારબાદ, 1952માં સિનેમેટોગ્રાફ એક્ટના અમલ પછી, બોર્ડને ‘સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સેન્સર્સ’ તરીકે પુનર્ગઠિત કરવામાં આવ્યું. 1983માં, ફિલ્મોના પ્રદર્શન સંબંધિત કાયદામાં કેટલાક ફેરફારો કરવામાં આવ્યા અને આ સંસ્થાનું નામ બદલીને ‘સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સર્ટિફિકેશન’ એટલે કે ‘CBFC’ રાખવામાં આવ્યું. CBFC ના અધ્યક્ષ અને સભ્યોની નિમણૂક કોણ કરે છે? સીબીએફસીના અધ્યક્ષ અને સભ્યોની નિમણૂક કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા કરવામાં આવે છે. આ સંસ્થાના સભ્યો કોઈ સરકારી હોદ્દો ધરાવતા નથી. આ ફિલ્મ રિલીઝ થાય તે પહેલાં સેન્સર બોર્ડ દ્વારા રચાયેલી ટીમને બતાવવામાં આવે છે. આ ટીમમાં પાંચ સભ્યો છે. જેમાં બે પુરુષ, બે મહિલા અને એક CBFC અધિકારી છે. ફિલ્મ જોયા પછી, સભ્યો નક્કી કરે છે કે ફિલ્મ કઈ શ્રેણીના પ્રમાણપત્ર સાથે પાસ થવી જોઈએ. શું સીબીએફસીને કોઈ ફિલ્મ પર પ્રતિબંધ મૂકવાનો અધિકાર છે? સિનેમેટોગ્રાફી એક્ટ 1952 અને 1983માં સિનેમેટોગ્રાફી નિયમોમાં કરવામાં આવેલા સુધારા મુજબ, સેન્સર બોર્ડ કોઈપણ ફિલ્મ પર પ્રતિબંધ મૂકી શકતું નથી. તે ફક્ત ફિલ્મને પ્રમાણપત્ર આપવાનો ઇનકાર કરી શકે છે. આવી સ્થિતિમાં ફિલ્મ સિનેમાઘરોમાં રિલીઝ થઈ શકતી નથી. આ મૂળભૂત રીતે પ્રતિબંધ જેવી જ પરિસ્થિતિ છે. આ મુદ્દા પર, કેન્દ્ર સરકારે 31 માર્ચ, 2022 ના રોજ રાજ્યસભામાં કહ્યું હતું કે સેન્સર બોર્ડ કોઈપણ ફિલ્મ પર પ્રતિબંધ મૂકી શકતું નથી, પરંતુ સિનેમેટોગ્રાફી એક્ટ હેઠળ માર્ગદર્શિકાના ઉલ્લંઘન માટે પ્રમાણપત્ર આપવાનો ચોક્કસપણે ઇનકાર કરી શકે છે. સીબીએફસી કેવી રીતે કામ કરે છે?
સીબીએફસી એટલે કે સેન્સર બોર્ડ પાસે ફિલ્મના પ્રમાણપત્ર માટે મહત્તમ 68 દિવસનો સમય છે. પહેલા ફિલ્મની એપ્લિકેશન તપાસવામાં આવે છે. તેમાં એક અઠવાડિયાનો સમય લાગે છે. આ પછી ફિલ્મ તપાસ સમિતિને મોકલવામાં આવે છે. તેમની પાસે ફિલ્મની તપાસ કરવા માટે 15 દિવસનો સમય છે. તપાસ સમિતિ ફિલ્મને સેન્સર બોર્ડના અધ્યક્ષને મોકલે છે. સેન્સર બોર્ડના અધ્યક્ષ ફિલ્મની તપાસ માટે વધુમાં વધુ 10 દિવસનો સમય લઈ શકે છે. આ પછી, 36 દિવસની અંદર સેન્સર બોર્ડ અરજદારને જરૂરી કાપ અંગે માહિતી અને પ્રમાણપત્ર પ્રદાન કરે છે. સેન્સર બોર્ડના નામ અંગે મૂંઝવણ કેમ છે?
દિવ્ય ભાસ્કર સાથે વાત કરતા, બોલિવૂડના પ્રખ્યાત નિર્માતા અને સેન્સર બોર્ડના ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ પહલાજ નિહલાનીએ કહ્યું કે લોકો ‘સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સર્ટિફિકેશન’ અને સેન્સર બોર્ડના નામ અંગે મૂંઝવણમાં છે. નિહલાનીએ કહ્યું – મંત્રાલયથી લઈને જનતા સુધી, બધા જ મૂંઝવણમાં છે કે આને કયું બોર્ડ કહેવું જોઈએ. મારા કાર્યકાળ દરમિયાન, કેન્દ્રીય માહિતી અને પ્રસારણ રાજ્યમંત્રી રાજ્યવર્ધન સિંહ રાઠોડે ઉદ્યોગમાં અફવા ફેલાવી હતી કે એક કેન્દ્રીય પ્રમાણપત્ર સંસ્થા છે, પરંતુ અત્યાર સુધી એ સ્પષ્ટ નથી કે CBFC એ સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સર્ટિફિકેશન છે કે સેન્સર બોર્ડ.’ સોશિયલ મીડિયા કન્ટેન્ટ માટે કોઈ પ્રમાણપત્રની જરૂર નથી ‘મારા કાર્યકાળ દરમિયાન, મેં બધાને માર્ગદર્શિકા અનુસાર ફિલ્મો બનાવવાની સલાહ આપી હતી જેથી કોઈને કોઈ મુશ્કેલી ન પડે, પરંતુ તે સમયે પરિસ્થિતિ એવી હતી કે ‘ઓમકારા’ ફિલ્મમાં ઘણા બધા કટ કરવા પડ્યા. ‘ક્યા કૂલ હૈ હમ’ અને ‘ગ્રાન્ડ મસ્તી’ જેવી ફિલ્મો ડબલ મીનિંગ સંવાદો અને ગાળોથી ભરેલી હતી.’ ‘જ્યારે આ ફિલ્મો યુટ્યુબ પર રિલીઝ થઈ, ત્યારે ઘણા લોકોએ કોર્ટમાં તેની ફરિયાદ કરી. કોર્ટે સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સર્ટિફિકેશન (CBFC) ને ઠપકો આપ્યો કે તમે આ બધું કેવી રીતે પાસ કરી શકો છો? અમારી કાનૂની ટીમે સ્પષ્ટતા કરી કે સોશિયલ મીડિયા પર સેન્સર સર્ટિફિકેટ જરૂરી નથી. દર્શકોમાં ઉત્સુકતા વધારવા માટે નિર્માતાઓએ ફિલ્મને યુટ્યુબ પર અનકટ સીન્સ સાથે રિલીઝ કરી.’ ‘ઉડતા પંજાબ’ કેવી રીતે પાસ થઈ તે કોઈને ખબર નથી.’ ‘પંજાબ સરકાર ઇચ્છતી ન હતી કે ફિલ્મ ‘ઉડતા પંજાબ’ પાસ થાય કારણ કે આ ફિલ્મ ડ્રગ્સની પૃષ્ઠભૂમિ પર આધારિત હતી. સેન્સર બોર્ડની માર્ગદર્શિકા મુજબ અમે કેટલાક કાપ મૂકીને ફિલ્મ પાસ કરી. ફિલ્મ કોર્ટમાં ગઈ. કોર્ટે કહ્યું હતું કે સેન્સર બોર્ડનો અધિકાર ફક્ત પ્રદર્શન માટે ફિલ્મોને પ્રમાણિત કરવાનો છે, તેમને સેન્સર કરવાનો નથી. દર્શકોને નક્કી કરવા દો કે તેઓ શું જોવા માંગે છે અને શું નહીં. દરેક વ્યક્તિની પોતાની પસંદગી હોય છે.’ નોંધનીય છે કે, સેન્સર બોર્ડે ફિલ્મમાંથી લગભગ 89 દૃશ્યો કાપવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો, પરંતુ ફિલ્મ કોઈપણ કાપ વિના પાસ થઈ ગઈ. પહલાજ નિહલાનીએ કહ્યું કે, આજ સુધી કોઈને ખબર નથી કે ફિલ્મ કોના બળે પાસ થઈ.’ ‘ફિલ્મ અભદ્ર, અપમાનજનક અને સમુદાય વિરુદ્ધ છે’ ફિલ્મ નિર્માતા શ્રીધર રંગાયનની ફિલ્મ ‘ધ પિંક મિરર’ પર સેન્સર બોર્ડે પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. શ્રીધર રંગાયન કહે છે- ‘મેં 2002 માં 40 મિનિટની ફિલ્મ ‘ગુલાબી આઈના’ સેન્સર બોર્ડને મોકલી હતી. આ ફિલ્મ પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો હતો. ત્રણ વાર અરજી કરી પણ દરેક વખતે એક જ જવાબ મળ્યો કે ફિલ્મ અભદ્ર, અપમાનજનક અને સમુદાય વિરુદ્ધ છે. આ ફિલ્મ બે ડ્રગ ક્વીન પાત્રોની રમૂજી, કોમિક વાર્તા હતી, પરંતુ કદાચ સેન્સર બોર્ડને લાગ્યું કે તે પુરુષ-પ્રધાન વિચારસરણીની વિરુદ્ધ છે.’ ‘મેં પ્રશ્ન કર્યો કે જ્યારે હું પોતે તે સમુદાયનો ભાગ છું, તો બીજું કોઈ તેનો ન્યાય કેવી રીતે કરી શકે? છતાં, મંજૂરી મળી ન હતી. અમને એપેલેટ ટ્રિબ્યુનલ (સીબીએફસીથી અલગ અપીલ સમિતિ, જ્યાં સેન્સર બોર્ડના નિર્ણયોને પડકારવામાં આવે છે) માં જવાનું કહેવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ અમે તેમ ન કર્યું.’ સેન્સર બોર્ડમાં કયા ફેરફારો થયા છે? ‘અમારી ફિલ્મ ‘ઇવનિંગ શેડોઝ’ ને UA સર્ટિફિકેટ મળ્યું. સેન્સર બોર્ડે કહ્યું હતું કે તેમાં સમલૈંગિકતા અને ટ્રાન્સસેક્સ્યુઆલિટીનો ઉલ્લેખ છે. તેથી તેને પુખ્ત વયના લોકો માટેનું કન્ટેન્ટ ગણવામાં આવશે, પરંતુ અમે સમજાવ્યું કે ફિલ્મમાં કોઈ જાતીય કન્ટેન્ટ કે હિંસા નથી. તે એક છોકરાની વાર્તા હતી જે તેની માતાને કહે છે કે તે ગે છે અને પછી માતાની મૂંઝવણ બતાવવામાં આવી છે. આખરે સેન્સર બોર્ડ અમારી સાથે સંમત થયું અને ‘ઇવનિંગ શેડોઝ’ ને UA સર્ટિફિકેટ આપ્યું.’ ‘સેન્સર બોર્ડ હજુ પણ જૂના નિયમોનું પાલન કરે છે’ ‘મારું માનવું છે કે સેન્સર બોર્ડના નિયમોમાંથી સમલૈંગિકતા અને ટ્રાન્સસેક્સ્યુઆલિટીને સંપૂર્ણપણે દૂર કરવી જોઈએ. સેન્સર બોર્ડ હજુ પણ જૂના નિયમોનું પાલન કરે છે. ખરું પરિવર્તન ત્યારે જ આવશે જ્યારે નિયમો બદલાશે. સીબીએફસીએ ફક્ત ફિલ્મોને પ્રમાણપત્ર આપવું જોઈએ, સેન્સર ન કરવું જોઈએ.’ ‘સેન્સરશીપ તેમનું કામ નથી, પરંતુ તેઓ ફિલ્મોમાં કાપ મૂકે છે, જે તેમના અધિકારક્ષેત્રમાં આવતું નથી. જો કોઈ ફિલ્મ ચોક્કસ દર્શકો માટે યોગ્ય ન હોય, તો સેન્સર બોર્ડ તેને ‘અયોગ્ય’ જાહેર કરી શકે છે, પરંતુ સામગ્રી કાપવી યોગ્ય નથી. ઘણા દેશોમાં રેટિંગ સિસ્ટમ્સ કાર્યરત છે અને સેન્સરશીપ મર્યાદિત છે.’ સેન્સર બોર્ડમાં ફેરફારની જરૂર કેમ છે? ‘સીબીએફસીએ નૈતિક રાજકારણી બનવાનું ટાળવું જોઈએ. સૌથી મહત્ત્વપૂર્ણ ફેરફાર એ છે કે બોર્ડમાં ફક્ત વરિષ્ઠ લોકો અને પરંપરાગત વિચારધારા ધરાવતા લોકોનો જ સમાવેશ ન થવો જોઈએ, પરંતુ તેમાં યુવા પેઢી, વિવિધ પૃષ્ઠભૂમિના લોકો, LGBTQ+ સમુદાય અને વિવિધ વિચારધારા ધરાવતા લોકોનો પણ સમાવેશ થવો જોઈએ. આનાથી વસ્તુઓને સંતુલિત દૃષ્ટિકોણથી જોવામાં મદદ મળશે અને સેન્સરશીપ વધુ પારદર્શક બનશે.’ ‘ફિલ્મ નિર્માતાઓએ પણ પોતાની જવાબદારી સમજવી જોઈએ?’ ‘સેન્સર બોર્ડે કટ આપતા પહેલા ઘણા પાસાઓનો વિચાર કરવો પડે છે, પરંતુ ફિલ્મ નિર્માતાઓએ દર્શકોની સંવેદનશીલતાનો પણ ખ્યાલ રાખવો જોઈએ. OTT પ્લેટફોર્મ પરની કેટલીક સામગ્રી અતિશય હિંસક અને વાંધાજનક હોય છે. તેની એક મર્યાદા હોવી જોઈએ.’ ‘આજકાલ માનસિક સ્વાસ્થ્ય સમસ્યાઓ વધી રહી છે અને કેટલાક દૃશ્યો લોકોને ઉત્તેજિત કરી શકે છે. હું એમ નથી કહેતો કે આવા દૃશ્યો દૂર કરવાં જોઈએ અથવા પ્રતિબંધિત કરવા જોઈએ, પરંતુ ફિલ્મ નિર્માતાઓએ પોતે શરૂઆતમાં સ્પષ્ટ ચેતવણી આપવાની જવાબદારી લેવી જોઈએ.’